華夏時(shí)報（www.chinatimes.net.cn）記者 陸肖肖 實(shí)習記者 李佳佳 北京報道
新型能源體系的重要特征是清潔低碳，大力發(fā)展包括新能源在內的清潔能源，成為新型能源體系建設重要方向。
由于新能源發(fā)電出力具有較強的間歇性、隨機性和波動(dòng)性，必須大力推進(jìn)“風(fēng)光水火儲”多能互補綜合能源供給體系建設，這是建設新型能源體系的必然選擇，也是實(shí)現電力系統高質(zhì)量發(fā)展的客觀(guān)需要，對于促進(jìn)我國能源轉型和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要意義。
除此之外，需要引起重視的是碳交易體系不僅在控制和減少排放、推動(dòng)綠色低碳發(fā)展方面發(fā)揮作用，也將成為應對綠色壁壘、提升我國國際碳定價(jià)能力的重要市場(chǎng)手段?！度A夏時(shí)報》記者獲悉，今年兩會(huì )，全國政協(xié)委員、中國大唐集團有限公司黨組書(shū)記、董事長(cháng)鄒磊關(guān)注“風(fēng)光水火儲”多能互補、碳排放權交易體系問(wèn)題，并帶來(lái)《關(guān)于以多能互補方式加快規劃建設新型能源體系的提案》和《關(guān)于加快推進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)建設，提升我國國際碳定價(jià)能力的提案》。
加快推進(jìn)“風(fēng)光水火儲”多能互補
在推進(jìn)“風(fēng)光水火儲”多能互補項目實(shí)施過(guò)程中，鄒磊向《華夏時(shí)報》記者表示，目前存在鼓勵多能互補的配套政策落實(shí)不到位、部分多能互補項目市場(chǎng)競爭力不足、相關(guān)技術(shù)細則以及標準不健全、部分多能互補基地與輸電通道建設不匹配、電力系統之外的其他能源品種靈活調節能力亟待挖掘這五個(gè)方面的問(wèn)題。
其中，鄒磊指出，西部北部多能互補外送基地主要邊界條件是落地電價(jià)不能超過(guò)受端的燃煤發(fā)電標桿上網(wǎng)電價(jià)。由于外送輸電通道要求可再生能源電量比例原則上不低于50%，影響了承擔調峰任務(wù)的煤電利用小時(shí)數；同時(shí)因鋰電池價(jià)格上漲，儲能系統和整個(gè)多能互補項目成本上升，部分基地送電至東中部地區的成本已高于當地燃煤基準價(jià)。
鄒磊還提到，多能互補基地的較大比例電能需要外送至負荷中心省份消納。多能互補基地建設速度較快，但跨區跨省輸電線(xiàn)路建設周期較長(cháng)，一般需要3年以上，如未能與跨區跨省輸電項目協(xié)同規劃建設，將帶來(lái)嚴重的棄風(fēng)棄光問(wèn)題。
針對上述問(wèn)題，鄒磊提出了五點(diǎn)建議：第一，加大政策扶持力度，確保已出臺政策有效落實(shí)。推動(dòng)各省、市、自治區結合實(shí)際制定推進(jìn)多能互補發(fā)展的配套政策。將多能互補集成優(yōu)化示范項目納入國家及省級規劃，可優(yōu)先使用各省、市、自治區可再生能源發(fā)展規模及補貼等總量指標。風(fēng)光水火儲多能互補示范項目就地消納后的富余電量，可優(yōu)先參與跨省區電力輸送消納。其中，他提到“地方能源主管部門(mén)根據本地風(fēng)光資源特點(diǎn)優(yōu)化配置儲能設施，避免‘一刀切’強制要求配置儲能規模和時(shí)長(cháng)，以提升項目市場(chǎng)競爭力?！?/p>
第二，完善可再生能源跨區跨省消納市場(chǎng)機制。加快構建全國統一、區域協(xié)調的電力市場(chǎng)體系，逐步統一省間電力交易規則，促進(jìn)跨區跨省直接交易。完善有利于可再生能源優(yōu)先利用的電力交易機制，推動(dòng)可再生能源與電力消納責任主體簽訂多年長(cháng)期購售電協(xié)議。健全完善跨區跨省綠電交易規則，推動(dòng)受端市場(chǎng)用戶(hù)直接參與新能源跨省交易。建立基于綠證的綠色能源消費認證標準、制度和標識體系，加強綠電交易與綠證交易銜接。
第三，完善技術(shù)標準，規范管理體系。加快制定多能互補項目配置新型儲能技術(shù)導則，制定儲能電站消防設計驗收、狀態(tài)監測評價(jià)等強制性要求和技術(shù)標準。制定和完善多能互補集成優(yōu)化技術(shù)相關(guān)標準，明確多能互補系統技術(shù)要求，規范多能互補項目建設。
第四，加強電源電網(wǎng)規劃協(xié)同，加強市場(chǎng)消納協(xié)同。強化外送的多能互補基地規劃與跨區跨省送電規劃的銜接與協(xié)調，確保電源和電網(wǎng)項目同步投運發(fā)揮作用。推動(dòng)建立送端省份、受端省份、多能互補項目業(yè)主、電網(wǎng)公司四方協(xié)同的電能跨區跨省消納協(xié)商平臺，促進(jìn)各方就送電規模、送電價(jià)格、輸電費用等重要事項條款達成一致意見(jiàn)并簽訂協(xié)議，推動(dòng)多能互補項目建設與市場(chǎng)消納。
第五，加快探索電力系統之外其他能源品種發(fā)揮調節能力的市場(chǎng)。逐步擴大尖峰電價(jià)和負電價(jià)波動(dòng)范圍，推動(dòng)其他能源品種參與電力現貨市場(chǎng)和輔助服務(wù)市場(chǎng)。加強電力、工業(yè)、建筑、熱力等領(lǐng)域基礎設施的協(xié)同，出臺綜合規劃、一體審批、標準制定和數據交互的相關(guān)法規。加強電力市場(chǎng)與天然氣市場(chǎng)、熱力市場(chǎng)、碳市場(chǎng)改革的銜接，推動(dòng)多能源市場(chǎng)協(xié)同。鼓勵多元化投資建設運營(yíng)模式，加大綠色債券、綠色信貸、稅收減免對多能互補系統的財政金融支持力度。
完善碳排放權交易市場(chǎng)體系
除此之外，鄒磊還為2023年全國兩會(huì )帶來(lái)《關(guān)于加快推進(jìn)碳排放權交易市場(chǎng)建設，提升我國國際碳定價(jià)能力的提案》。他認為，目前全國碳市場(chǎng)面臨五大問(wèn)題。一是碳排放權交易法律規范體系建設滯后；二是市場(chǎng)參與主體類(lèi)別單一；三是市場(chǎng)價(jià)格機制需進(jìn)一步完善；四是碳市場(chǎng)與其他環(huán)境權益產(chǎn)品市場(chǎng)連接性不強；五是我國碳交易國際化需要提前布局謀劃。
其中，需要注意的是，鄒磊表示，碳市場(chǎng)作為國際通行的減排手段，國際碳資產(chǎn)的定價(jià)權將直接影響在控制碳排放總量這一目標下各國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
關(guān)于碳市場(chǎng)存在的這些問(wèn)題，鄒磊建議，第一，強化碳市場(chǎng)法制建設。盡快出臺國家層面的《碳排放權交易管理暫行條例》，并進(jìn)一步研究制定應對氣候變化相關(guān)法律法規。
第二，盡快豐富全國碳市場(chǎng)參與主體。綜合考慮重點(diǎn)排放行業(yè)發(fā)展階段，關(guān)注國際碳市場(chǎng)與國際貿易綠色壁壘發(fā)展趨勢，加快除電力外重點(diǎn)排放行業(yè)進(jìn)入碳市場(chǎng)進(jìn)程。加快研究、推動(dòng)機構、個(gè)人入市交易，做好投資者適當性管理，有效提升碳市場(chǎng)活躍度。
第三，制定碳市場(chǎng)建設時(shí)間表與碳配額分配方案。配額分配政策要平衡能源安全與能源結構調整之間的關(guān)系。碳市場(chǎng)要考慮短期技術(shù)及能源結構迅速變革的困難，避免出現因碳成本增加而導致的能源安全問(wèn)題，特別是考慮我國煤炭及煤電的重要保障性作用，平衡需求端與供給端減排責任，提高全社會(huì )能源使用效率。
第四，加快減排量市場(chǎng)與碳市場(chǎng)的對接。加快在當前碳達峰階段的國家核證減排量體系建設，推動(dòng)減排量盡快進(jìn)入碳市場(chǎng)交易，形成碳匯、碳捕集及利用等領(lǐng)域減排價(jià)值實(shí)現機制。鼓勵地方性專(zhuān)業(yè)自愿減排量開(kāi)發(fā)，滿(mǎn)足企業(yè)需求，利用好碳普惠機制營(yíng)造全民低碳社會(huì )風(fēng)尚。研究并推動(dòng)綠電、綠證與碳市場(chǎng)對接，實(shí)現減排行為互通互認。
第五，加快碳市場(chǎng)國際化。充分研究國際碳關(guān)稅、碳壁壘的發(fā)展情況，積極利用碳市場(chǎng)保護我國進(jìn)出口企業(yè)合法權益。國家層面推動(dòng)建設國際碳交易場(chǎng)所，做好碳市場(chǎng)、碳資產(chǎn)數據保護，輻射“一帶一路”國家、東盟國家等。鼓勵研究開(kāi)發(fā)自主碳信用產(chǎn)品，提升國際碳定價(jià)話(huà)語(yǔ)權。
來(lái)源：https://www.chinatimes.net.cn/article/125564.html
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