當前,能源綠色低碳轉型步伐持續加快,儲能是構建新型電力系統的重要支撐。儲能技術(shù)路線(xiàn)多元,除抽水蓄能外,以電化學(xué)儲能為主的新型儲能發(fā)展迅速。新能源配儲規模的持續擴大,有力支撐了新型電力系統構建,但也面臨利用率不高、缺少有效成本回收機制、儲能配比要求“一刀切”等突出問(wèn)題,制約了儲能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、效率和效益。
我國儲能產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入規?;l(fā)展階段,新型儲能更是呈現爆發(fā)式增長(cháng)。但在新型儲能規?;l(fā)展過(guò)程中,也存在一些矛盾,其中最為突出的是新能源配儲,主要表現在:已投項目整體利用率低,造成社會(huì )投資浪費;缺少較為完善的成本回收機制,投資回報無(wú)法保證;新能源配儲政策“一刀切”現象較為普遍等。
隨著(zhù)新型儲能已進(jìn)入大規模發(fā)展期,亟需政策導向從“單純激勵開(kāi)發(fā)建設”向“激勵高質(zhì)量建設和高效率利用并重”轉變。為此,我針對新能源配儲提出如下建議:
一是著(zhù)眼于提高利用率,優(yōu)先發(fā)展獨立共享儲能,實(shí)現新型儲能的區域統籌規劃布局和數智化技術(shù)應用。建議指導地方摒棄“撒胡椒面式”的分散開(kāi)發(fā)布局模式,在各省級電網(wǎng)范圍內,優(yōu)先發(fā)展、統籌規劃布局大型獨立共享儲能項目;針對存量的新能源配儲項目,鼓勵具備接入、計量、調控等條件的強制配儲轉為獨立共享儲能,加快明確細化具體的實(shí)施政策;同時(shí),建議國家和地方政府研究建設國家、省級新型儲能數字化聚合調控中樞平臺,利用數智化技術(shù),助力新型儲能高效參與調用。
二是著(zhù)眼于建設科學(xué)的成本回收機制,完善電力市場(chǎng)產(chǎn)品設計和交易機制。加快落實(shí)儲能的獨立經(jīng)營(yíng)主體地位,結合儲能在新型電力系統中的功能定位,進(jìn)一步明確與儲能有關(guān)的市場(chǎng)準入標準、電力輔助服務(wù)和電能量市場(chǎng)交易產(chǎn)品,加快出臺實(shí)施細則;近期,在目前市場(chǎng)無(wú)法有效解決儲能成本回收的情況下,重點(diǎn)研究出臺新型儲能容量電價(jià),完善儲能參與調頻、調峰、調壓、黑啟動(dòng)等電力輔助服務(wù)的具體規則,形成與新能源等電源的合理成本收益分攤機制;中長(cháng)期,結合電力市場(chǎng)改革,健全儲能參與電力現貨市場(chǎng)的產(chǎn)品服務(wù)、交易模式和價(jià)格機制,形成以市場(chǎng)為主導的儲能資源優(yōu)化配置機制。
三是著(zhù)眼于解決儲能配比“一刀切”問(wèn)題,加強發(fā)展模式創(chuàng )新探索。引導地方政府將“新能源開(kāi)發(fā)按一定比例配儲能”要求,轉變?yōu)椤鞍葱履茉撮_(kāi)發(fā)規模一定比例提供靈活性調節能力”要求,由新能源開(kāi)發(fā)企業(yè)自主通過(guò)市場(chǎng),采用自建、租賃、共享等多種方式解決靈活性調節資源需求;探索設立儲能等靈活性資源建設專(zhuān)項基金,從企業(yè)自建儲能轉向以專(zhuān)項基金支持的方式開(kāi)發(fā)建設。
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