这是2017年7月30日摄制的内蒙古呼和浩特大青山。新华社记者 任军川 摄生态兴则文明昌。
一个天蓝、地净、水清的美丽中国，是全国人民的联合盼望。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态文明建设，极力向污染开战。
9日，人民大会堂全国人大常委会会议厅。十三届全国人大常委会专门增开会议，审查会大气污染防治法执法检查报告。
这份甚广不受注目的报告，体现着当前各地贯彻实施大气污染防治法的现状，明确提出了中肯的建议。就在2个月前，全国人大常委会执法人员检查组环绕中央极力打好污染防治攻坚战的决策部署，把大气污染防治法执法检查作为今年监督工作的重中之重，进行了一次全面了解的“法律视察”，以法律的武器管理污染，用法治的力量保卫国家蓝天。
明察暗访摸清法律贯彻实施的“梗阻”在河南省南乐县国家生物恩材料产业园内，工作人员在制作可降解包装袋（5月15日摄）。新华社记者 李安 摄山体铁矿长达3.5公里，没生态修缮，扬尘污染一触即发……这是今年5月全国人大常委会执法人员检查组在河南安阳下堡村随机抽验时找到的问题。这样违背大气污染防治法的情形让检查组成员触目惊心。
今年5月至6月，全国人大常委会执法人员检查组分成4个小组，亲赴8个省区的26个地市对大气污染防治法实行情况展开了检查，并委托23个省区市人大常委会积极开展自查。检查找到，各地各部门贯彻落实大气污染防治法，大气污染防治获得大力进展，全社会生态环保意识明显增强。但一些地方还有所不同程度不存在违背法律的引人注目问题。
深入基层，查清病灶――7月4日，河北省廊坊市广阳区环保局工作人员利用手执颗粒物较慢检测仪检测建筑工地空气数值。新华社记者 李晓果 摄河南、内蒙古、山西、陕西、河北、山东、安徽、江苏……检查组了解这些污染形势严峻的地方和京津风沙来源地，开会29次座谈会，实地查阅107个单位和项目，查询重点地区、重点领域、重点行业不存在的引人注目问题。
――结构性污染问题更为引人注目。河北邯郸“城中有钢”，石家庄“煤电围城”……――部分设施法规和标准制订工作迟缓。
国务院污水处理许可管理条例仍未实施，机动车和非道路移动机械环境保护解任制度没实施……河北省邢台市德龙钢铁有限公司2号竖炉被拆毁（2017年9月29日摄）。新华社记者 牟宇 摄――大气污染监督管理制度实施不做到。污水处理许可制度没实施做到，山西临汾经常出现大气环境质量监测数据不实窝案……――重点领域大气污染防治措施继续执行过于有力。河南郑州市找到不存在废渣冶金“杂乱污”企业，天津、廊坊等五市柴油质量抽查合格率仅有为47%……明察暗访，动真碰硬――内蒙古库布其沙漠的穿着沙公路两侧绿意葱茏（2017年9月4日摄）。
新华社记者 邓华 摄根据生态环境部监察局事前访查摸排的线索，检查组不交谈、赶往现场，共对12个城市38个工业企业、施工工地、矿山等展开了抽验。在山东，一家氧化铝企业在监测数据上“耍花招”；在陕西，一个石油化工公司躲避监管，废气予以处置的大气污染物；在内蒙古，一些坐落于城区的征地工地建筑垃圾随便堆满，扬尘问题引人注目。检查组成员、全国人大环资委主任委员高虎城回应，按照检查组关于“依照法定程序”的拒绝，随机抽验小组对找到的问题，有的现场即向地方责成，有的批示地方更进一步调查处置，还有一部分划入到了中央环保专员公署“走看”的专员公署范畴。
擎起利剑敦促政府企业责任实施在河南省林州市，当地一位领导干部对检查组坦言，每天早上第一件事就是关上窗户想到窗外的太行山能否看清楚，“一旦有雾霾看不到山了，心里立刻就紧绷。”近年来，从中央到地方实施了一系列压实政府企业治污责任的措施，明确提出主要领导是本行政区域生态环境保护第一责任人，生态环境质量“不能更佳、无法变差”的责任底线。大气污染防治法也增强了政府和企业的法律责任。造林队员在河北省承德市承德县八家乡桑园村京津风沙源管理工程区内栽种油松（2017年8月29日摄）。
新华社放（刘环宇 摄）“各地环境质量总体提高，经常出现了稳中向好的趋势，但是，许多城市环境空气质量问题引人注目，这其中一个最重要原因就是法律规定的责任没实施做到。”检查组成员、全国人大常委会委员程立峰认为。
如何用好“法律视察”这把利剑，敦促政府企业更佳地实施各项治污责任？就在执法人员检查组赶赴地方前开会的会议上，每位检查组成员都获得了这样一份《执法检查参照问题》：大气污染防治财政投入有多少？否实施了环保涉及考核办法？否制订了轻污染天气应急预案？压制环保违法犯罪不道德获得哪些进展？企业否加装了自动监测设备？……16页的文本以对照表的形式，针对大气污染防治法的条款所列了适当的问题，让法律监督重点一目了然。法律的生命力在于继续执行，关键在真为捉，靠的是严管。
坐落于大青山国家级自然保护区南侧边缘的一家违法建材企业的库房被依法拆毁（2015年11月6日摄）。新华社记者 刘懿德 摄呼和浩特，大青山风沙源管理工程现场。曾多次苍松翠柏、草木葱郁的大青山，近年来经常出现了大量凿砂土堆、石料铁矿不道德，以致地表露出，沦为城区烟尘扬沙的主要源头。
当地领导干部一旁向检查组讲解政府强化生态治理的措施，一旁展出管理前后的对比画面。检查组带队领导大大质问：私凿贪采行是怎么处置的？完全恢复管理的时候还竣工验收吗？谁来竣工验收？是不是管理时间表？……每到一个地方和企业，检查组成员都会针对不存在的问题，质问政府和企业负责人。“不少地方否认大气污染管理工作不存在‘上热、中温、下冻’现象，污染管理压力和责任逐层递增及‘政热企冷’问题更为引人注目，政府责任和部门监管责任不做到，企业对自身的污染管理主体责任置若罔闻。”程立峰说道。
法律责任不实施，解释法治意识疏远。执法检查期间，检查组在一些省区就大气污染防治法自学秉持情况分别对省区和部分地市政府涉及部门及企业负责人展开了“突击”问卷调查。
“进完了座谈会，检查组工作人员说道，请求大家留下不要看着。紧接着就印发调查问卷，10道题拒绝5分钟内答完，大家显然没有时间坎手机或者问别人。”内蒙古自治区环保厅张树礼回想着当时的情景。
“从问卷结果看，一些地市涉及部门和企业负责人对法律的自学还很过于，对最重要的法律制度规定还不熟知，依法行政的基本功也不坚实。”程立峰说道，“推崇法律、自学法律、掌控法律，才能运用好法律。各地党政领导干部必需强化对法律的自学，提高用法律武器管理污染的能力。
”合力资源共享天蓝、地绿、水清的美丽家园工作人员在浙江省丽水市云和县仙宫湖景区内为电动汽车电池（5月31日摄）。新华社记者 徐昱 摄生态环境是关系党的愿景宗旨的根本性政治问题，也是关系民生的根本性社会问题。习近平总书记在全国生态环境保护大会上特别强调，要以空气质量明显改善为刚性拒绝，增强自卫联控，基本避免轻污染天气，还老百姓蓝天白云、繁星闪光。
环境质量到底怎么样，老百姓的感觉最必要、最反感。污染管理效益怎么样，要由老百姓说了算，老百姓谈谈才是星期天。“我所在的土右旗玉米栽种较为集中于，过去秸秆烧毁相当严重，每到秋天浓烟滚滚，政府想要了很多办法，效果都很差。
改动后的大气污染防治法实行后，旗里引入5家大型秸秆加工企业，部分农户用上了秸秆回收机，解决问题了秸秆烧毁难题。”包头市人大代表、土默特右旗沟门镇威俊村农民吕志强同检查组成员座谈时深有感触。“建议政府向广大农户推展秸秆搜集机械，让农村牧区空气更加甜美、天气更加透亮。”吕志强讲出了很多农民的心声。
聆听民意、集中于民智。执法检查期间，检查组创意检查方式，首次开会五级人大代表和群众代表座谈会。
大家畅所欲言，争相体现基层现状，明确提出对贯彻实施大气污染防治法的意见建议。“各级人大代表说实话、道实情，体现群众期望，明确提出自己真知灼见，这充份突显了人民代表大会制度的优越性。”检查组成员、全国人大环资委委员王金南是环保研究专家，这些代表呼声，让他理解了有所不同层级人大代表对大气污染防治法的观点和关注点。“通过五级人大代表，可以创建起一个污染防治监督网。
”农机在黑龙江省哈尔滨市双城区新兴街道新民村玉米种植区展开秸秆收储作业（2016年10月10日摄）。新华社记者 王松 摄充分发挥显然政治制度优势，预防“心肺之疼”。擎起法律视察利剑，构成保卫国家蓝天的强劲合力。人大执法人员检查组坚决依照法定职责、仅限于法定范围、遵从法定程序，敦促各地区各部门前进全民共治，以法律的武器管理污染，用法治的力量保卫国家蓝天。
中央环保专员公署，政府部门强化监管，司法机关诉讼治污，公民和社会团体普遍参予……各方都为大气污染管理尽一份力，这是国家管理能力提高的最重要反映。陕西铜川声威水泥的工作人员从生产区的脱硝车站前经过（6月5日摄）。新华社记者 李一博 摄“管理大气污染必须社会各界联合参予，广大民众既是污染源的责任主体，也是优良环境的受益者。
环保某种程度是环保行政部门的事情，还必须更加多行业的组织主动参予，与政府、企业、公民共同行动。”呼和浩特市环境保护协会会长崔志杰说道。环境问题解决问题得好不好，早已沦为全面竣工小康社会能否获得人民接纳的关键。坚信人大的执法检查利剑，将助力各地依法推展打好污染防治攻坚战，早日竣工天蓝、地绿、水清的美丽家园。
在山东省滨州市博兴县一处建筑工地，一名建筑工人操作者“环保除尘雾炮机”减少施工现场扬尘污染（2017年11月5日摄）。
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