國企改革三年行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，中國大唐集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國大唐”）深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述，堅持以黨的二十大精神為引領(lǐng)，以加強黨的領(lǐng)導為根本，按照“可衡量、可考核、可檢驗、要辦事”的工作要求，全力推動(dòng)國企改革三年行動(dòng)落實(shí)落地、圓滿(mǎn)收官，為中國大唐深入推進(jìn)“二次創(chuàng )業(yè)”匯聚磅礴力量。
截至2022年底，中國大唐全部完成64項改革任務(wù)和319項改革舉措，在完善中國特色現代企業(yè)制度、推進(jìn)布局優(yōu)化和結構調整、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、抓好“科改示范行動(dòng)”“雙百行動(dòng)”專(zhuān)項工程、對標世界一流管理提升等方面取得顯著(zhù)成效。2022年中國大唐營(yíng)業(yè)收入利潤率、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率在中央發(fā)電企業(yè)中增速最快，整體經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)增長(cháng)幅度位列央企第三；改革經(jīng)驗在《國企改革三年行動(dòng)簡(jiǎn)報》和《人民日報》上多次刊載報道。
聚焦頂層設計
高位推動(dòng)改革破題見(jiàn)效
中國大唐切實(shí)把國企改革三年行動(dòng)作為重要政治責任堅定扛起，主動(dòng)求變、系統推進(jìn)，持續為高質(zhì)量發(fā)展蓄力增能。
堅持強化領(lǐng)導、全面部署。中國大唐建立“一把手”掛帥領(lǐng)導機構，成立國企改革三年行動(dòng)領(lǐng)導小組，明確各級主要負責人為第一責任人；先后組織召開(kāi)9次全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議，召開(kāi)7次全系統改革推進(jìn)大會(huì )，聚焦重點(diǎn)改革任務(wù)，以點(diǎn)帶面、壓茬推進(jìn)；組織開(kāi)展“解放思想、二次創(chuàng )業(yè)”大學(xué)習大討論，以及覆蓋全系統企業(yè)的16次集中培訓，累計培訓45700余人次，不斷深化對改革的認識，增強改革的自覺(jué)性主動(dòng)性。
堅持制度先行、系統集成。圍繞完善中國特色現代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制、推進(jìn)布局優(yōu)化和結構調整、全面加強黨的領(lǐng)導等重要領(lǐng)域，中國大唐新增或重大修訂89項改革相關(guān)制度，形成于法周延、于事有據的制度體系。建立覆蓋集團公司總部和二三級子企業(yè)的“一臺賬、兩清單”及單周調度、雙周通報、月度推進(jìn)工作機制，精準發(fā)力、靶向推進(jìn)。成立七個(gè)區域協(xié)作組，建立區域協(xié)作交流機制，通過(guò)組內交流互助、系統內外調研學(xué)習，促進(jìn)對改革信息、資料、成果的共享共用。
堅持閉環(huán)管理、強化問(wèn)效。中國大唐既堅持“形似”，更要求“神似”，將重點(diǎn)改革任務(wù)納入集團董事會(huì )對經(jīng)理層的年度業(yè)績(jì)考核范圍，納入總部部門(mén)和二三級企業(yè)年度業(yè)績(jì)考核范圍，強化剛性約束。開(kāi)展改革三年行動(dòng)專(zhuān)項審計，及時(shí)提出監督整改建議，逐項緊盯銷(xiāo)號；成立8個(gè)督查組，對全部二級企業(yè)、抽查的三級企業(yè)進(jìn)行專(zhuān)項督查問(wèn)效，對照“一臺賬、兩清單”全面排查，一企一策反饋問(wèn)題推進(jìn)整改，確保各項改革舉措推進(jìn)到底，不留盲區、不打折扣。各企業(yè)通過(guò)真改實(shí)改嘗到“甜頭”收獲紅利，經(jīng)營(yíng)發(fā)展面貌煥然一新。
聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)
高質(zhì)量推進(jìn)轉型發(fā)展
國企改革三年行動(dòng)啟動(dòng)之初，中國大唐面臨改革基礎薄弱、歷史欠賬較多、進(jìn)度整體滯后等不利條件。新一屆黨組以前所未有的決心魄力加大改革推進(jìn)力度，推動(dòng)改革進(jìn)度從“被動(dòng)補課”向“追趕并跑”轉變、改革動(dòng)力從“要我改革”到“我要改革”轉變、改革成果從“立梁架柱”向“系統集成”轉變，有力有效確保了國企改革三年行動(dòng)高質(zhì)量收官。
以改革優(yōu)治理，中國特色現代企業(yè)制度日趨完善。中國大唐充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實(shí)”作用，深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導融入公司治理，細化落實(shí)黨建入章要求，二、三級子企業(yè)全部建立“雙向進(jìn)入、交叉任職”體制，制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項清單，修訂完善“三重一大”決策制度和黨委會(huì )、董事會(huì )、總經(jīng)理工作規則。圍繞董事會(huì )“定戰略、作決策、防風(fēng)險”作用，健全董事會(huì )制度體系，“應建”范圍內30家二級子企業(yè)、116家三級子企業(yè)全部建立規范董事會(huì )，建立外部董事召集人制度和履職保障制度，實(shí)現外部董事占多數。按照經(jīng)理層“謀經(jīng)營(yíng)、強管理、抓落實(shí)”定位，建立董事會(huì )向經(jīng)理層授權制度，明確對經(jīng)理層授權的具體清單，配強經(jīng)理層力量。全面實(shí)施黨建提升工程，落實(shí)“兩年強基、三年提升”工作規劃，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。
以改革促發(fā)展，主責主業(yè)提質(zhì)增效升級。中國大唐以國企改革三年行動(dòng)賦能全面提質(zhì)增效，系統開(kāi)展“三提兩降一治”“三保一增”等專(zhuān)項行動(dòng)，全面提高邊際貢獻率、投資收益率、凈利潤比率，降低經(jīng)營(yíng)成本、融資成本，開(kāi)展虧損企業(yè)治理等。持續打好“四大攻堅戰”，系統實(shí)施“五大提升工程”，實(shí)現集團組建以來(lái)新能源年度開(kāi)工首次突破千萬(wàn)千瓦，電源項目核準、開(kāi)工、投產(chǎn)及新能源比重均創(chuàng )歷史新高，綠色轉型發(fā)展取得重要進(jìn)展。完成壓減法人38戶(hù)，“兩非”企業(yè)剝離20家，常態(tài)化推進(jìn)虧損企業(yè)治理，全面完成剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能。推動(dòng)非電產(chǎn)業(yè)板塊利潤貢獻明顯，2022年物資公司、資本控股公司、財務(wù)公司、綠色低碳公司等利潤總額均優(yōu)于年度預算目標。
以改革強管理，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制不斷健全。中國大唐從適應市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制出發(fā)，以改革三年行動(dòng)強化管理與創(chuàng )新，推動(dòng)總部部門(mén)由25個(gè)壓減為17個(gè)、內設機構由74個(gè)壓減為65個(gè)；二級管理主體從52家減少為41家，派出機構從45個(gè)減少為4個(gè)，撤銷(xiāo)20個(gè)區域規劃發(fā)展中心、6個(gè)區域法務(wù)中心、2個(gè)金融創(chuàng )新中心和部分專(zhuān)業(yè)公司，做實(shí)區域公司市場(chǎng)主體地位。深化新能源管理、燃料管理、物資采購、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、法務(wù)風(fēng)控、國際業(yè)務(wù)、教育培訓等體制機制，“集團化管控、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、精益化管理”體系日益完善。系統實(shí)施科技創(chuàng )新工程，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，積極參與中組部工程碩博士培養，完成系統內首批首席專(zhuān)家、青年科技拔尖人才選拔和首批“優(yōu)才計劃”招聘，持續加大研發(fā)經(jīng)費投入，2022年研發(fā)投入強度達3.01%。大力推進(jìn)三項制度改革，落實(shí)“兩個(gè)合同”管理，41家二級企業(yè)、313家三級企業(yè)1567名經(jīng)理層成員全部簽訂“兩書(shū)一協(xié)議”，“干部能上能下、薪酬能高能低、員工能進(jìn)能出、機構能增能減”的市場(chǎng)化機制更加完善。
以改革作引領(lǐng)，推動(dòng)成果制度化長(cháng)效化。中國大唐注重挖掘內部先進(jìn)典型、經(jīng)驗做法，通過(guò)企業(yè)改革簡(jiǎn)報、推進(jìn)會(huì )座談會(huì )及片區交流會(huì )典型經(jīng)驗介紹及企業(yè)公眾號等多種內外媒介平臺，大力加強宣傳推廣，鼓勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)，累計形成內部經(jīng)驗材料46份、改革經(jīng)驗舉措35項，系統內真改實(shí)改、比學(xué)趕超良好氛圍逐步形成。同時(shí)，深化對國企改革的規律性認識，將改革三年行動(dòng)過(guò)程中的好經(jīng)驗好做法進(jìn)行必要的制度化，使行動(dòng)與制度形成良性循環(huán)、相輔相成。
聚焦持續深化
全面提升企業(yè)核心競爭力
歷經(jīng)國企改革三年行動(dòng)洗禮，中國大唐專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化治理體系進(jìn)一步完善，企業(yè)市場(chǎng)主體地位逐步增強，公平競爭環(huán)境建設取得明顯進(jìn)展，改革文化逐步深入人心，為加快建設世界一流能源供應商奠定了良好基礎。
我們深刻認識到，國企改革三年行動(dòng)是過(guò)去系列改革的系統集成，更加具有時(shí)代性，有力推動(dòng)了央企集團改革發(fā)展邁上新臺階；國企改革三年行動(dòng)組織推進(jìn)系統科學(xué)，更加具有可操作性，為中國大唐“二次創(chuàng )業(yè)”全面賦能聚力；國企改革三年行動(dòng)功在當下利在長(cháng)遠，更加具有實(shí)效性，需要持續鞏固久久為功。改革只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，尤其隨著(zhù)內外部環(huán)境的變化，企業(yè)發(fā)展面臨的目標任務(wù)及要解決的問(wèn)題會(huì )隨之發(fā)生新變化，只有始終把改革作為關(guān)鍵一招，應變局、開(kāi)新局，才能持續常態(tài)化形成對高質(zhì)量發(fā)展的全面支撐，真正服從和服務(wù)于構建新發(fā)展格局。
中央經(jīng)濟工作會(huì )議對深化新一輪國企改革提出了明確要求。中國大唐將以全面深化改革為抓手，認真貫徹習近平總書(shū)記重要指示精神，全面落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，錨定“中國最好、世界一流”愿景目標，在“二次創(chuàng )業(yè)”新征程中鞏固升華改革三年行動(dòng)成果，著(zhù)力提高企業(yè)核心競爭力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在全面建設社會(huì )主義現代化國家、實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的偉大征程上貢獻中國大唐力量。
來(lái)源：《企業(yè)觀(guān)察報》- 459期-16版
http://baozhi.cneo.com.cn/index.asp?Fid=2523&Nid=491
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