相知無(wú)遠近，萬(wàn)里尚為鄰。
金秋時(shí)節，中非關(guān)系迎來(lái)新的歷史節點(diǎn)——2024年中非合作論壇北京峰會(huì )9月4—6日召開(kāi)。這是繼中非合作論壇2006年北京峰會(huì )、2015年約翰內斯堡峰會(huì )、2018年北京峰會(huì )之后的又一次“大團圓”，也是中國近年來(lái)舉辦的規模最大、外國領(lǐng)導人出席最多的主場(chǎng)外交活動(dòng)。
9月5日，國家主席習近平出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨講話(huà)。習近平主席指出，經(jīng)過(guò)近70年辛勤耕耘，中非關(guān)系正處于歷史最好時(shí)期。面向未來(lái)，中方提議將中國同所有非洲建交國的雙邊關(guān)系提升到戰略關(guān)系層面，將中非關(guān)系整體定位提升至新時(shí)代全天候中非命運共同體。習近平主席強調，中國和非洲占世界總人口的三分之一，沒(méi)有中非的現代化，就沒(méi)有世界的現代化。未來(lái)3年，中方愿同非方攜手推進(jìn)現代化十大伙伴行動(dòng)，深化中非合作，引領(lǐng)全球南方現代化。
圍繞“攜手推進(jìn)現代化，共筑高水平中非命運共同體”這一主題，中非雙方在本次峰會(huì )上確定中非關(guān)系新定位，宣布攜手推進(jìn)現代化的一系列重大舉措，共同擘畫(huà)中非關(guān)系發(fā)展新藍圖。受訪(fǎng)專(zhuān)家普遍表示，作為中非深化合作的重要領(lǐng)域，中非能源合作政治基礎穩固、制度框架完備，備受中非雙方高度重視，合作前景十分廣闊。
推動(dòng)高質(zhì)量能源合作——沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)
無(wú)論是非洲第一大、世界第二大浮式液化天然氣項目——莫桑比克科洛爾浮式LNG項目，還是南非最大可再生能源項目——紅石100兆瓦塔式熔鹽光熱電站，都是中非高質(zhì)量能源合作的縮影。
2023年，中非貿易額達2821億美元，連續第二年刷新歷史峰值。中國已連續15年穩居非洲第一大貿易伙伴國地位。2023年，中國機電產(chǎn)品成為對非出口的“主力軍”，新能源汽車(chē)、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口同比分別增長(cháng)291%、109%和57%。此外，中方與非洲國家共建10余個(gè)雙邊聯(lián)合實(shí)驗室或聯(lián)合研究中心，在可再生能源、生態(tài)農業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合研究。
中非能源合作看得見(jiàn)、摸得著(zhù)?！霸陔娏Ψ矫?，建設了幾內亞蘇阿皮蒂水利樞紐工程、馬里古伊那水電站、赤道幾內亞吉布勞水電站等一批項目，有效改善了非洲電力供給?！眹野l(fā)改委區域開(kāi)放司司長(cháng)徐建平介紹，在標準互認方面，中國已與埃塞俄比亞、蘇丹、摩洛哥、尼日爾、貝寧等5個(gè)非洲國家及非洲電工標準化委員會(huì )簽署8份標準化合作文件，實(shí)現了農業(yè)、能源、礦產(chǎn)、交通、氣候變化等重點(diǎn)領(lǐng)域的標準互認和融合發(fā)展。
作為共建“一帶一路”倡議的重點(diǎn)領(lǐng)域，能源在中非推動(dòng)雙邊關(guān)系和合作共贏(yíng)方面發(fā)揮了重要作用。
外交學(xué)院經(jīng)濟學(xué)院教授閆世剛接受《中國能源報》采訪(fǎng)時(shí)表示，共建“一帶一路”倡議有助于推動(dòng)中非在能源合作開(kāi)發(fā)、能源基礎設施建設、能源運輸等領(lǐng)域的合作建設進(jìn)程，對推動(dòng)非洲國家擺脫能源貧困、提升能源安全、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展具有重要戰略意義。
中國國際經(jīng)濟交流中心研究員梁云鳳認為，中非推動(dòng)高質(zhì)量能源合作，一方面會(huì )緩解非洲能源短缺，推動(dòng)非洲經(jīng)濟發(fā)展，另一方面將促進(jìn)中非經(jīng)貿合作，提升非洲自主發(fā)展能力?！爸蟹悄茉春献鞑粌H限于能源領(lǐng)域，還帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)如設備制造、工程建設等領(lǐng)域的合作，促進(jìn)了中非之間的經(jīng)貿往來(lái)和互利共贏(yíng)?！?/p>
談及能源領(lǐng)域合作前景，梁云鳳重點(diǎn)提及加強電力基礎設施建設?！凹哟髮Ψ侵揠娏A設施投資力度，提升電力輸送和分配能力，解決清潔能源發(fā)電后的‘送電難’問(wèn)題。同時(shí)，加強電網(wǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)非洲區域電力市場(chǎng)的形成和發(fā)展?！?/p>
“此外，結合非洲光熱資源優(yōu)勢和中國的新能源技術(shù)產(chǎn)能優(yōu)勢，加大風(fēng)電、光伏等清潔能源項目建設，加強在氫能、智能電網(wǎng)等前沿技術(shù)領(lǐng)域的合作，推動(dòng)非洲能源結構進(jìn)一步優(yōu)化?！绷涸气P補充說(shuō)，“新型光熱發(fā)電、空儲風(fēng)電都可以成為中非下階段合作的重點(diǎn)。同時(shí)，還應加大能源技術(shù)創(chuàng )新和人才培養，并在綠色金融領(lǐng)域展開(kāi)深度合作?！?/p>
閆世剛認為，下階段，中非能源合作重點(diǎn)，是以中國—非盟能源伙伴關(guān)系等合作平臺為依托，不斷創(chuàng )新能源合作方式，提升能源合作層次，積極推進(jìn)開(kāi)放包容、普惠共享的能源利益共同體、責任共同體和命運共同體，以提升非洲國家能源安全保障水平?！拔磥?lái)，需要以能源合作為主軸，繼續推進(jìn)中國與乍得、尼日爾、莫桑比克和貝寧等非洲國家在油氣開(kāi)發(fā)、煉油化工、石油裝備制造領(lǐng)域的重大合作項目，探索加強能源產(chǎn)能合作運營(yíng)新模式，推進(jìn)集油氣資源勘探開(kāi)發(fā)、管道運輸、原油加工、工程技術(shù)服務(wù)及油品銷(xiāo)售于一體的上中下游完整的業(yè)務(wù)鏈?！?/p>
打造“綠色增長(cháng)引擎”——“風(fēng)光”、小水電一個(gè)都不能少
習近平主席提出，中非要攜手推進(jìn)生態(tài)友好的現代化。綠色發(fā)展是新時(shí)代現代化的鮮明標識。中方愿幫助非方打造“綠色增長(cháng)引擎”，縮小能源可及性差距，堅持共同但有區別的責任原則，共同推動(dòng)全球綠色低碳轉型。
綠色能源作為重要的戰略替代能源，對增加非洲國家能源供應、改善能源結構、提升氣候治理水平有重要作用。閆世剛向《中國能源報》記者提供了一組數據：2020年8月—2023年12月，中國在尼日利亞、贊比亞、埃及等22個(gè)非洲國家共實(shí)施74個(gè)綠色能源建設項目，其中包括42個(gè)太陽(yáng)能光伏項目、6個(gè)風(fēng)電項目、8個(gè)水電項目和10個(gè)儲能項目。
龍源南非德阿風(fēng)電項目是中國國有發(fā)電企業(yè)在非洲集投資、建設、運營(yíng)為一體的首個(gè)風(fēng)電項目，也是南非目前已投產(chǎn)的規模最大風(fēng)電場(chǎng)。該項目總投資約25.5億元，全部采用國產(chǎn)聯(lián)合動(dòng)力1.5兆瓦風(fēng)電機組，總裝機容量24.45萬(wàn)千瓦，獲得南非風(fēng)能協(xié)會(huì )唯一優(yōu)秀開(kāi)發(fā)獎，是中非產(chǎn)能合作典范。項目年平均發(fā)電量達7.7億千瓦時(shí)，年平均可利用率超99%，可滿(mǎn)足當地30萬(wàn)戶(hù)居民的用電需求，自投運以來(lái)已累計為南非輸送50多億千瓦時(shí)清潔電力。
由中國能建參與設計、建設的摩洛哥努奧三期150兆瓦光熱電站，是共建“一帶一路”倡議的重大工程項目，也是中國企業(yè)首次在海外承建的光熱工程。項目于2015年5月正式開(kāi)建，2018年10月20日順利完成可靠性運行試驗，獲得業(yè)主的驗收證書(shū)并正式投運，每年可為摩洛哥電網(wǎng)輸送約5.3億千萬(wàn)時(shí)的清潔電力，為超過(guò)100萬(wàn)戶(hù)摩洛哥家庭提供清潔能源，改變了摩洛哥電力長(cháng)期依賴(lài)進(jìn)口的局面。
“風(fēng)光”之外，小水電亦有合作亮點(diǎn)。根據《世界小水電發(fā)展報告（2022年）》，非洲小水電總裝機容量為729兆瓦，估計總潛力為15714兆瓦，但開(kāi)發(fā)率不足5%。
水利部農村電氣化研究所所長(cháng)徐志峰告訴《中國能源報》記者，小水電是國際公認的清潔可再生能源，可以成為中非清潔能源合作重點(diǎn)方向之一，大多數非洲國家對開(kāi)發(fā)小水電資源有著(zhù)迫切的現實(shí)需求。
“非洲小水電裝機容量雖然相對較低，但開(kāi)發(fā)潛力巨大。近三年，非洲是全球小水電裝機增長(cháng)最快的地區?！毙熘痉灞硎?，“中國發(fā)展小水電的成功經(jīng)驗受到國際廣泛關(guān)注和認可，可以在小水電能力建設服務(wù)、咨詢(xún)開(kāi)發(fā)方面與非洲持續深化合作，在符合各方發(fā)展需要的基礎上，讓中國小水電經(jīng)驗和發(fā)展模式為非洲提供借鑒和參考?！?/p>
國際能源署的統計顯示，截至2023年，非洲約有6億人口尚未獲得電力供應，更有超過(guò)10億人口仍使用木材、木炭、煤油以及動(dòng)物糞便等作為燃料，用明火和傳統鍋爐做飯?！胺侵揠娏π枨缶哂芯薮罂臻g，中國清潔能源乃至整個(gè)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為非洲國家提供了參考樣本,非洲各國與中國在電力領(lǐng)域的合作潛力無(wú)限?！绷涸气P說(shuō)。
深化能源合作機制——聚焦技術(shù)創(chuàng )新，加強金融合作
綠色發(fā)展是中非未來(lái)三年攜手推進(jìn)現代化十大伙伴行動(dòng)的重要組成部分，也是中非高質(zhì)量共建“一帶一路”倡議的重要內容。
習近平主席指出，中方愿在非洲實(shí)施30個(gè)清潔能源項目，建設氣象早期預警業(yè)務(wù)平臺，開(kāi)展防災減災救災和生物多樣性保護合作。設立中非和平利用核技術(shù)論壇，共建30個(gè)聯(lián)合實(shí)驗室，開(kāi)展衛星遙感、月球和深空探測合作，助力非洲實(shí)現綠色發(fā)展。
在中非核能及礦業(yè)合作領(lǐng)域，鈾礦開(kāi)發(fā)擁有一席之地。2019年，中核集團下屬中國鈾業(yè)收購納米比亞羅辛鈾礦，5年來(lái)，通過(guò)積極引入新技術(shù)和新設備，高效開(kāi)展礦山延壽研究，這座全球運營(yíng)歷史最悠久、本已瀕臨關(guān)閉的大型露天鈾礦山重新煥發(fā)生機——產(chǎn)量穩步提升且連年創(chuàng )新高、生產(chǎn)成本持續改善、盈利能力及國際競爭力持續增強，為中納乃至中非合作樹(shù)立了典范。
羅辛鈾礦只是中非能源及礦產(chǎn)領(lǐng)域攜手共贏(yíng)的縮影。近年來(lái)，中國石油、中國大唐、龍源電力、東方電氣等眾多能源企業(yè)帶著(zhù)技術(shù)、資金走進(jìn)非洲。以圣多美和普林西比民主共和國為例，中國大唐自2017年承接中國政府對該國電力援助項目以來(lái)，共派駐4批17名技術(shù)專(zhuān)家，跨越14000公里開(kāi)展電力技術(shù)援助工作，改善了該國電力供應短缺的狀況。
非洲國家數量多、能源問(wèn)題復雜，除能源供需問(wèn)題外，還面臨高能耗低效率的經(jīng)濟發(fā)展模式、落后的能源基礎設施、氣候變化與可持續發(fā)展等方面的挑戰。作為非洲能源和綠色能源開(kāi)發(fā)利用的重要合作伙伴，中國一直是非洲可持續發(fā)展的積極參與者、建設者和貢獻者。
閆世剛表示，中非應繼續深化能源合作機制，包括不斷創(chuàng )新合作方式，提升合作層次等。同時(shí)，中國應充分發(fā)揮在風(fēng)能、太陽(yáng)能、水電等重點(diǎn)綠色能源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈集成優(yōu)勢，促進(jìn)非洲國家清潔能源可持續快速發(fā)展?！按送?，應加強金融領(lǐng)域對話(huà)與合作，推動(dòng)形成區域綠色金融良好生態(tài)體系，聚焦非洲生態(tài)系統管理與環(huán)境保護、綠色能源、綠色產(chǎn)品與綠色生活項目的落地實(shí)施?！?/p>
梁云鳳也表示，可通過(guò)設立專(zhuān)項基金、提供優(yōu)惠貸款等方式加強對非洲能源項目的金融支持?！巴瑫r(shí)，鼓勵社會(huì )資本參與中非能源合作，拓寬融資渠道和降低融資成本，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)的應用和推廣，并加強對合作項目對當地社區和環(huán)境影響的評估與監測，確保合作項目的可持續性和社會(huì )效益?！?/p>
來(lái)源：《中國能源報》第769期
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