大唐環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“大唐環(huán)境”）深入貫徹十九屆中央紀委六次全會(huì )精神，落實(shí)中國大唐集團公司黨組關(guān)于推動(dòng)各種監督職能貫通融合的工作要求，探索實(shí)踐貫通融合執紀、巡察、審計、風(fēng)險防控等監督力量（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“監督貫通”），把貫通融合體現在巡察全過(guò)程，取得良好效果。
創(chuàng )新融合，打好監督貫通“組合拳”
大唐環(huán)境在巡察基層企業(yè)——科技工程公司工作中，充分發(fā)揮各類(lèi)監督專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，探索推進(jìn)執紀、巡察、審計、風(fēng)險防控等各項監督貫通融合，形成監督合力，提升監督質(zhì)效。
在貫通監督開(kāi)展前，各監督力量從監督職能出發(fā)，向巡察辦提出科技工程存在的薄弱環(huán)節、重點(diǎn)事項以及各類(lèi)風(fēng)險點(diǎn)，經(jīng)各監督力量深入會(huì )商，明確了巡察、審計共同關(guān)注的工程結算、應收賬款回收、工程項目執行費用、工程項目物資管理等項重點(diǎn)問(wèn)題，并結合科技工程公司實(shí)際將問(wèn)題具體線(xiàn)索提交巡察辦，巡察辦據此并根據政治巡察工作要求，細化巡察科技工程公司主要工作清單，反復討論形成監督貫通工作方案。
巡察辦與審計部（風(fēng)控部）成立聯(lián)合工作指導小組，對巡察組、審計組共同指導協(xié)調，推進(jìn)監督貫通工作。
建立現場(chǎng)監督聯(lián)席會(huì )議制度，同向發(fā)力、同頻共振，并及時(shí)進(jìn)行各種協(xié)調。根據前期調研工作深入開(kāi)展政治體檢、業(yè)務(wù)體檢，圍繞重點(diǎn)問(wèn)題快速開(kāi)展工作，綜合運用審前巡后、同步發(fā)力、巡前審后等三種方式配合工作，有效將各類(lèi)監督資源貫穿巡察、審計始終，確?！把采顚復浮?。
建立問(wèn)題集中研究、共商制度。對發(fā)現問(wèn)題進(jìn)行深入研究探討，各監督組分別從政治監督、專(zhuān)業(yè)角度分析問(wèn)題、追本溯源，形成問(wèn)題底稿。各監督專(zhuān)業(yè)認真審閱巡察問(wèn)題底稿，對發(fā)現問(wèn)題提供專(zhuān)業(yè)判斷和專(zhuān)業(yè)建議，確保事實(shí)清楚、依據充分。
建立監督發(fā)現問(wèn)題整改督辦制度。在科技工程公司落實(shí)整改過(guò)程中，按照環(huán)境公司掛牌督辦工作機制，各專(zhuān)業(yè)部門(mén)掛牌督辦科技工程公司整改工作情況，保障整改工作效果，推動(dòng)科技工程公司改革發(fā)展、管黨治黨工作全方位提升。
多策聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)監督質(zhì)效新突破
巡察成果是否真正落到實(shí)處，關(guān)鍵看整改成效。為杜絕“一巡了之”、避重就輕、紙面整改等問(wèn)題，環(huán)境公司多策聯(lián)動(dòng)，確保監督貫通取得了積極成效。
實(shí)現借助外部審計力量，有效破解“熟人”社會(huì )的干擾。巡察組由公司系統內各有關(guān)專(zhuān)業(yè)組成，不抽調審計人員，與外聘審計人員組成的審計組聯(lián)查聯(lián)動(dòng)，有效避免了抹不開(kāi)情面、選擇性發(fā)現問(wèn)題或避重就輕等問(wèn)題，巡察結果更為客觀(guān)嚴肅。
實(shí)現對項目部的巡察監督，延伸了監督鏈條。結合環(huán)境公司工程項目管理現狀，延伸到項目部進(jìn)行全面摸底，掌握工程管理中的“最基層問(wèn)題”，使巡察監督做到了縱向到底，促進(jìn)了項目部的廉政建設和規范管理。
實(shí)現對項目執行費的巡察監督，督促實(shí)現對項目執行費的審計監督。深化對項目部物資管理的監督，提升了物資管理監督能力，有利于推動(dòng)物資管理監督問(wèn)題整改，推進(jìn)物資管理體制機制建設，規范物資管理相關(guān)活動(dòng)。
提升了監督效率。充分發(fā)揮各監督力量對公司內部管控體系的熟悉程度以及外聘審計組對國家法律法規的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，各類(lèi)監督同向發(fā)力，提升各類(lèi)監督的總體工作效率。
縮短了監督總體期限。各類(lèi)監督分別開(kāi)展變?yōu)橐淮瓮l共振，優(yōu)勢互補、成果共享，有效減少了各項監督的總體時(shí)間。
降低了監督成本。監督貫通打破了巡察監督與其他監督溝通不暢、各自為戰局面，即減少了監督者的同質(zhì)工作，又減少了被監督者的重復勞動(dòng)，降低了監督的人力、物力成本。
促進(jìn)監督成效共同提升。巡察與其他監督力量信息互通、資源整合、成果共享，拓展了發(fā)現問(wèn)題的視野，增強了發(fā)現問(wèn)題的力度，強化了發(fā)現問(wèn)題的深度，以切切實(shí)實(shí)的工作質(zhì)效助推巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
同向發(fā)力，推進(jìn)成果成效同提升
“我們要堅決貫徹中央巡視工作方針，發(fā)現問(wèn)題、形成震懾、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展。要以解決問(wèn)題為最終目的，巡察組既要精準發(fā)現問(wèn)題‘抽鞭子’，也要幫助被巡察單位‘搭梯子’，努力通過(guò)全過(guò)程密切溝通，形成同向發(fā)力同題共答的良性循環(huán)?！?/p>
在監督貫通中，要始終堅持巡察的政治監督定位，始終堅持從政治上分析歸納問(wèn)題，避免政治監督的泛化。既要堅持巡察監督的統領(lǐng)，保持政治監督的定位，又要厘清政治監督與業(yè)務(wù)監督的界限，避免巡察監督混同為業(yè)務(wù)監督。
監督貫通工作中，巡察、紀檢、審計、風(fēng)控是互相補充、互相促進(jìn)的合作關(guān)系，發(fā)揮出優(yōu)勢互補、相互提升的效果，才能達到貫通的目的。巡察、紀檢、審計發(fā)現的重大管理缺陷，有利于完善風(fēng)控體系。監督貫通通過(guò)各類(lèi)監督的聯(lián)動(dòng)檢查，發(fā)現深層次風(fēng)險漏洞，為防控體系建設提供了抓手，織密了風(fēng)控網(wǎng)絡(luò )。
執紀成果的價(jià)值在監督貫通中得以提升。巡察組依據執紀典型案例，檢查廉潔風(fēng)險和管理漏洞，延伸執紀成果警示教育的鏈條，有利于促進(jìn)政治生態(tài)的凈化。
大唐環(huán)境在貫通監督工作方面的嘗試取得了積極效果，同時(shí)也深刻認識到完善貫通監督對今后工作開(kāi)展的重要意義。大唐環(huán)境將認真開(kāi)展貫通監督工作總結，深入分析研究貫通監督工作中的得與失，深化成果運用，固化工作成效，進(jìn)一步完善貫通監督工作，結合實(shí)際制定相關(guān)制度、建立貫通監督長(cháng)效機制，推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。
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