關(guān)于二十屆中央第一輪巡視整改進(jìn)展情況的通報
根據中央統一部署，2023年4月6日至6月25日，中央第十一巡視組對中國大唐集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)集團公司）黨組開(kāi)展了常規巡視。2023年9月20日，中央巡視組向集團公司黨組反饋了巡視意見(jiàn)。按照巡視工作有關(guān)要求，現將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨組履行巡視整改主體責任情況
集團公司黨組深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要論述，認真落實(shí)整改要求，堅決扛起主體責任，突出“從政治上解決”，實(shí)打實(shí)推進(jìn)巡視整改工作。
（一）統一思想認識，提高政治站位。黨組旗幟鮮明講政治，堅持將巡視整改作為檢驗“四個(gè)意識”的試金石，認真履行巡視整改主體責任，推動(dòng)系統各級黨組織站在對黨絕對忠誠的高度堅決扛起責任，有力有序推動(dòng)巡視整改各項任務(wù)落實(shí)見(jiàn)效。巡視反饋意見(jiàn)后，黨組多次召開(kāi)黨組會(huì )、巡視整改推進(jìn)會(huì )、專(zhuān)項治理工作專(zhuān)題會(huì )、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作會(huì )等，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要講話(huà)精神，認真研究部署和推進(jìn)落實(shí)整改工作。各級領(lǐng)導干部充分認識到，巡視工作是對黨組織的“政治體檢”，巡視整改不落實(shí)，就是對黨不忠誠、對人民不負責。黨組堅決扛起主體責任，動(dòng)真碰硬、標本兼治，確保真改實(shí)改、嚴改徹改。
（二）強化組織領(lǐng)導，壓緊壓實(shí)責任。黨組堅持把巡視整改作為一項重大政治任務(wù)來(lái)抓。成立了以黨組書(shū)記為組長(cháng)的整改工作領(lǐng)導小組并下設領(lǐng)導小組辦公室。制定了中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案及問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單，將巡視反饋問(wèn)題進(jìn)一步落實(shí)落細，制定整改措施，逐項明確責任領(lǐng)導、責任部門(mén)和完成時(shí)限，確保任務(wù)到崗、責任到人、落實(shí)到位。組建了整改工作專(zhuān)班，及時(shí)下達整改聯(lián)系單，編發(fā)工作簡(jiǎn)報、督辦快報，向中央有關(guān)部門(mén)積極報送工作專(zhuān)報。主動(dòng)接受和大力支持紀檢監察組全方位監督，確保整改工作有力有序推進(jìn)。
（三）堅持以上率下，班子帶頭整改。黨組書(shū)記認真履行第一責任人責任，以身作則，堅持做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節親自協(xié)調、重要案件親自督辦。主持召開(kāi)黨組會(huì )、整改工作領(lǐng)導小組會(huì )、專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )以及中心組專(zhuān)題學(xué)習研討等，全面系統、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于巡視工作的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，結合實(shí)際，融會(huì )貫通。認真組織巡視整改專(zhuān)題民主生活會(huì )，帶頭開(kāi)展批評與自我批評，帶頭領(lǐng)辦多項問(wèn)題整改，深入所屬境內外企業(yè)調研指導，親自部署和調度整改工作。班子其他成員認真履行“一崗雙責”，靠前指揮、定期調度、跟蹤督導，全力抓好分管領(lǐng)域的整改工作。領(lǐng)導班子成員調整時(shí)，黨組及時(shí)研究調整整改分工并組織做好交接，確保了責任不落空、整改不斷檔。組織召開(kāi)了組織工作會(huì )議暨基層黨建工作會(huì )議、宣傳思想工作會(huì )議、年度工作會(huì )議等系列會(huì )議，將巡視整改工作與當前重點(diǎn)工作一體推進(jìn)、一體落實(shí)。
（四）加強建章立制，深化標本兼治。堅持“四個(gè)融入”，堅持“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，以巡促改、以巡促建、以巡促治。舉一反三，加強綜合分析，用好巡視成果，對巡視反饋問(wèn)題認真反思，對查處的案件深刻剖析，對存在的共性問(wèn)題延伸拓展，開(kāi)展專(zhuān)項清查和專(zhuān)項治理，注重從個(gè)性問(wèn)題中吸取教訓，從共性問(wèn)題中總結經(jīng)驗，實(shí)現監督、整改、治理有機貫通。突出重點(diǎn)，開(kāi)展集中整頓。召開(kāi)專(zhuān)項治理工作專(zhuān)題會(huì )議，對標對表、全面開(kāi)展中央企業(yè)典型、共性問(wèn)題專(zhuān)項清查，上下聯(lián)動(dòng)、深入開(kāi)展違反中央八項規定精神問(wèn)題等專(zhuān)項治理，一抓到底、縱深推進(jìn)系統企業(yè)專(zhuān)項整治，不斷深化靶向糾治、重拳整治、系統施治。建章立制，推動(dòng)整改常態(tài)化長(cháng)效化。新建或修訂多項管理制度，出臺系列禁令劃定“紅線(xiàn)”“底線(xiàn)”。調整總部部門(mén)職能，優(yōu)化機構設置，理順治理結構，加大授放權力度，著(zhù)力加強科技創(chuàng )新、工程建設、基層黨建、紀檢監察等方面力量配備，完善體制機制。
二、巡視反饋重點(diǎn)問(wèn)題整改落實(shí)情況
集團公司黨組堅持從具體問(wèn)題抓起，從突出問(wèn)題改起，以巡視整改推進(jìn)全面從嚴治黨、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，整改進(jìn)度符合預期目標。
（一）貫徹黨中央關(guān)于深入推進(jìn)能源革命的部署，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面
實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。一是進(jìn)一步加強科技創(chuàng )新頂層設計。召開(kāi)了科技創(chuàng )新發(fā)展方向布局座談會(huì )，完善了科技創(chuàng )新發(fā)展規劃及“十四五”后兩年科技攻關(guān)重點(diǎn)方向，及早下達了2024年科技項目資金計劃。二是健全科技創(chuàng )新體系，加強科研力量配備，成立了數字與智慧化中心及科技創(chuàng )新公司、數字科技公司。三是完善正向激勵的科技創(chuàng )新評價(jià)體系，制定科技創(chuàng )新評價(jià)辦法，開(kāi)展了分子公司年度創(chuàng )新能力評價(jià)并將評價(jià)結果與業(yè)績(jì)考核掛鉤。四是規范科研投入統計，全面查擺問(wèn)題，認真整改，編制實(shí)施細則，規范科研經(jīng)費管理。五是細化“數字大唐”建設方案，建設成果在相關(guān)評估中處于優(yōu)秀行列。六是完成了2024年科技項目立項專(zhuān)家評審，制定未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育實(shí)施方案，確立了2024年發(fā)明專(zhuān)利計劃和提升目標。七是建立科技人才隊伍體系及選用育留機制。制定了專(zhuān)家人才管理、職稱(chēng)評定管理等多項規范，做好研發(fā)人才減負容錯工作，啟動(dòng)了第二批首席專(zhuān)家、青年科技拔尖人才和首屆“大唐工匠”評選，形成了覆蓋三級的近兩千名專(zhuān)家人才隊伍。通過(guò)整改，創(chuàng )新體系進(jìn)一步完善，科研力量和科研投入明顯增強，自主創(chuàng )新能力不斷提升，成果加快顯現，一批科研攻關(guān)項目取得重大進(jìn)展。
（二）防范化解重大風(fēng)險方面
1.規范項目建設管理。一是制定了強化投資全過(guò)程管控、提升投資管理能力和電力建設項目“四優(yōu)工程”創(chuàng )建指導意見(jiàn)，投資風(fēng)險管控、工程建設管理更加規范、嚴格具體。二是完善工程管理制度體系，完善了電力工程概算管理辦法和風(fēng)電、光伏項目造價(jià)控制措施，嚴防項目超期、超概。三是強化過(guò)程管控，堅持“三分投、七分管”，周盤(pán)點(diǎn)、月調度，召開(kāi)了發(fā)展建設專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )，對基建重點(diǎn)項目開(kāi)展了現場(chǎng)安全、質(zhì)量、造價(jià)和進(jìn)度督查，針對潛在風(fēng)險隱患下發(fā)預警函或督辦單。四是加強項目招標監管，制定并落實(shí)集中招標工作組工作規則和現場(chǎng)標準化管理規范。五是“一企一策”推進(jìn)項目建設存量問(wèn)題化解。通過(guò)整改，全面規范了項目建設管理，壓降了項目建設成本和資產(chǎn)損失，全員風(fēng)險防范意識明顯增強，項目建設風(fēng)險可控在控。
2.壓實(shí)安全生產(chǎn)責任。一是樹(shù)牢安全發(fā)展理念，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，建立了安全生產(chǎn)常態(tài)化培訓機制，開(kāi)展了注冊安全工程師的繼續教育和班組長(cháng)履職能力提升培訓。二是完善安全生產(chǎn)責任制體系，編制了領(lǐng)導干部安全履責清單，建立了安全生產(chǎn)管理評價(jià)指標體系。三是強化安全監督，編制并實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)方案（2024-2026年）。四是優(yōu)化落實(shí)“科技興安”方案，印發(fā)了安全技術(shù)推廣清單。五是建立了風(fēng)險隱患排查治理責任倒查機制，印發(fā)了《高質(zhì)量做好安全生產(chǎn)問(wèn)題分析整改的指導意見(jiàn)》，組織對隱患進(jìn)行了全面排查和整改。六是對有生產(chǎn)任務(wù)的分子公司全覆蓋開(kāi)展安全督查，對發(fā)現問(wèn)題予以堅決整改落實(shí)。七是加強外包外委管理，印發(fā)了發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)外包外委項目及人員評價(jià)管理辦法。組織外包外委人員調考，全面提升外委人員安全素質(zhì)。通過(guò)整改，全員安全意識明顯增強，各級安全責任進(jìn)一步壓實(shí)，安全生產(chǎn)局面持續向好。
3.樹(shù)牢依法合規經(jīng)營(yíng)理念。一是健全合規管理體系。印發(fā)了領(lǐng)導干部應知應會(huì )黨內法規和國家法律法規、內部制度清單；開(kāi)展了法律、合規、風(fēng)險、內控“四合一”自查；將法治合規指標納入業(yè)績(jì)考核。強化首席合規官履職管理，制定了履職管理制度和審簽清單，完善了三級法律合規審核機制；健全業(yè)務(wù)合規管理機制，編制投資、采購、燃料購銷(xiāo)、資金使用重點(diǎn)領(lǐng)域合規管理流程和風(fēng)險庫。將法治合規納入領(lǐng)導干部等6類(lèi)培訓，舉辦了法治合規風(fēng)險技能大賽。二是加強案件、處罰管理。落實(shí)企業(yè)負責人案件、處罰化解責任，建立化解進(jìn)度臺賬，堅持周調度機制，全力化解歷史積案。三是舉一反三開(kāi)展了無(wú)關(guān)多元等問(wèn)題專(zhuān)項清查和專(zhuān)項治理。四是通過(guò)訴訟、仲裁等措施全力推進(jìn)有關(guān)參股股權處置。通過(guò)整改，各級領(lǐng)導干部和管理人員依法合規經(jīng)營(yíng)意識全面增強，存量案件持續下降。
（三）落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”，推動(dòng)形成嚴的氛圍方面
1.落實(shí)主體責任方面。一是健全履行主體責任制度機制。修訂印發(fā)了黨組落實(shí)全面從嚴治黨主體責任實(shí)施辦法及主體責任清單，對二級企業(yè)黨委履行主體責任情況開(kāi)展了監督評價(jià)。二是加強黨風(fēng)廉政建設。召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作會(huì )議暨警示教育大會(huì )。開(kāi)展了“靠企吃企”等問(wèn)題專(zhuān)項整治。將廉潔風(fēng)險防控嵌入管理制度，制訂了加強廉潔文化建設的實(shí)施意見(jiàn)，開(kāi)展了廉潔文化宣教月活動(dòng)。三是完善“關(guān)鍵少數”監督機制。出臺了領(lǐng)導人員政治素質(zhì)考察辦法、領(lǐng)導人員離職離崗管理規定，修訂印發(fā)了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價(jià)辦法和領(lǐng)導人員報告個(gè)人有關(guān)事項規定。與黨組巡視同步開(kāi)展選人用人專(zhuān)項檢查，推動(dòng)“關(guān)鍵少數”重點(diǎn)領(lǐng)域管理常態(tài)化。四是建立健全“大監督”格局，出臺推進(jìn)“大監督”體系建設的實(shí)施意見(jiàn)，“大監督”協(xié)同機制不斷完善。五是加強內部巡視巡察。制定并實(shí)施年度巡視巡察工作計劃，印發(fā)了巡視巡察綜合評價(jià)工作指引、加強巡視整改和成果運用的實(shí)施辦法，上線(xiàn)了巡視巡察信息管理系統。印發(fā)加強巡視巡察隊伍建設的意見(jiàn)，優(yōu)化專(zhuān)兼職巡視組組長(cháng)、副組長(cháng)選配，增加總部巡視辦編制，選優(yōu)配強巡視力量。通過(guò)整改，管黨治黨責任進(jìn)一步壓實(shí)，全面從嚴治黨體系進(jìn)一步健全，政治生態(tài)進(jìn)一步向好。
2.落實(shí)監督責任方面。一是健全制度機制，修訂了全面從嚴治黨監督責任清單。二是全方位落實(shí)監督責任。強化巡視整改監督，扎實(shí)做好巡視移交問(wèn)題線(xiàn)索和信訪(fǎng)件核查處置。緊盯黨中央重大決策部署，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，強化日常監督檢查。選取重點(diǎn)工程，開(kāi)展項目化監督。開(kāi)展“靠企吃企”專(zhuān)項整治，堅決查處“靠企吃企”案件。組織開(kāi)展違規飲酒不良風(fēng)氣專(zhuān)項整治，出臺“七條禁令”。加大案件查辦力度，以案促改促治，對典型案件“解剖麻雀”，開(kāi)展警示教育，及時(shí)發(fā)出紀律檢查、監督建議書(shū)。三是加強對所屬企業(yè)紀委指導。修訂紀檢監察組與二級企業(yè)紀委溝通聯(lián)系規定，開(kāi)展二級企業(yè)紀委履職情況檢查評價(jià)和專(zhuān)題調研督導，建立系統執紀辦案情況通報機制，加大個(gè)案督辦指導力度，抓實(shí)業(yè)務(wù)培訓，舉辦多期培訓班，以干代訓抽調骨干力量參與專(zhuān)案辦理。四是配強監督力量。集團公司紀檢監察組增加內設室和人員編制，二、三級企業(yè)紀委辦公室應分設盡分設。五是加強自身建設。開(kāi)展紀檢監察干部隊伍教育整頓。健全完善涉紀檢干部線(xiàn)索掛牌督辦、提級辦理機制，對不在狀態(tài)、履職不力的紀檢干部調整崗位。通過(guò)整改，監督責任進(jìn)一步夯實(shí)，監督手段更加豐富，系統紀檢機構設置更加完善，帶動(dòng)系統查辦案件意識和能力持續提升，監督執紀成效明顯，懲治震懾作用更加彰顯。
（四）治理行業(yè)性、系統性腐敗，防范重點(diǎn)領(lǐng)域廉潔風(fēng)險方面
1.加強煤炭采購領(lǐng)域風(fēng)險防控機制建設。一是完善組織體系。集團層面建立了燃料煤、化工煤和自產(chǎn)煤一體化管理的新體制；成立了區域燃料調運中心，建強煤炭購銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)平臺、下水煤和進(jìn)口煤集中采購平臺、市場(chǎng)競價(jià)服務(wù)平臺，打造“產(chǎn)購儲運銷(xiāo)”一體化燃料供應鏈。二是完善制度體系。新建或修訂了多項燃料管理制度，印發(fā)了燃料購銷(xiāo)領(lǐng)域業(yè)務(wù)管理合規流程表。三是加強關(guān)鍵環(huán)節管控，建立了燃料供應商準入、評價(jià)等管理機制，規范了燃料采購合同管理。四是以燃料為重點(diǎn)，開(kāi)展空轉走單等專(zhuān)項清查。五是加強關(guān)鍵崗位管理。建立采制化人員輪崗機制，嚴格人員持證上崗管理。通過(guò)整改，完善了煤炭采購領(lǐng)域風(fēng)險防控機制，徹底實(shí)現了燃料“管辦分離”，斬斷了權力尋租鏈條。
2.加強新能源領(lǐng)域監督。一是健全新能源監管機制，優(yōu)化并嚴格執行新能源立項、投資、開(kāi)工以及資產(chǎn)轉讓和并購的相關(guān)決策程序；深化新能源授放權改革，進(jìn)一步優(yōu)化調整了授放權范圍和幅度并規范了管控流程。二是加強新能源項目審查監督，制定下發(fā)了電力項目“四優(yōu)工程”創(chuàng )建指導意見(jiàn)、新能源項目工程建設指導工期等規范性文件，進(jìn)一步強化了新能源全過(guò)程管控。三是加強項目決策審批管理，嚴格履行決策、審批程序。四是組織開(kāi)展了新能源違規問(wèn)題學(xué)習整改教育和“靠企吃企”案件警示教育。通過(guò)整改，進(jìn)一步規范了授放權管控，各級投資主體責任和義務(wù)更加明確，新能源領(lǐng)域的監管得到有效加強。
3.整治工程建設領(lǐng)域“影子公司”、關(guān)聯(lián)交易。一是深化物資采購、招投標領(lǐng)域專(zhuān)項整治。修訂物資與采購管理考核實(shí)施辦法，開(kāi)展了違規違法獲取工程項目集中專(zhuān)項整治。二是加強物資采購監督，組建了物資監督專(zhuān)家庫。出臺物資采購、工程建設“八個(gè)嚴禁”，修訂采購監督管理辦法和供應商不良行為處理工作指引，規范招標文件范本。三是打造新型供應鏈體系，推進(jìn)長(cháng)協(xié)采購標準化、規范化、集約化。四是提升物資采購信息化監管水平，采購計劃管理模塊、供應商管理模塊等已上線(xiàn)運行。五是針對涉及工程建設領(lǐng)域“影子公司”、關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題線(xiàn)索加大核查力度。通過(guò)整改，工程建設領(lǐng)域“影子公司”、關(guān)聯(lián)交易有效遏制，招投標管理更加規范、效率進(jìn)一步提升，招標周期達到行業(yè)領(lǐng)先。
（五）糾治“四風(fēng)”方面
1.貫徹落實(shí)中央八項規定精神。一是通過(guò)中心組學(xué)習、“第一議題”、巡視整改領(lǐng)導小組會(huì )等各類(lèi)會(huì )議全面學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于落實(shí)中央八項規定精神重要論述，跟進(jìn)學(xué)習二十屆中央紀委三次全會(huì )精神，進(jìn)一步筑牢了思想根基。二是通過(guò)開(kāi)展廉潔文化宣教月活動(dòng)、組織觀(guān)看警示教育片、通報典型案件，進(jìn)一步強化警示教育和思想宣教。三是開(kāi)展違反中央八項規定精神問(wèn)題專(zhuān)項治理，發(fā)現問(wèn)題，堅決查處。四是開(kāi)展整治違規飲酒不良風(fēng)氣專(zhuān)項行動(dòng)。五是緊盯元旦春節正風(fēng)肅紀，組織總部各黨支部簽訂落實(shí)中央八項規定精神加強節日廉潔自律責任書(shū)，對監督工作進(jìn)行抽查檢查。六是鞏固長(cháng)效機制。印發(fā)《違反中央八項規定及其實(shí)施細則精神易發(fā)多發(fā)問(wèn)題情形》，出臺深化整治違規飲酒不良風(fēng)氣“七條禁令”和貫徹中央八項規定精神財務(wù)報銷(xiāo)“十個(gè)嚴禁”，組織系統單位及時(shí)修訂完善相關(guān)制度規定。通過(guò)整改，黨員干部嚴格執行中央八項規定精神的紀律意識和規矩意識進(jìn)一步增強，違規違紀問(wèn)題大幅減少。
2.糾治形式主義、官僚主義。一是對習近平總書(shū)記關(guān)于貫徹落實(shí)中央八項規定精神的重要論述進(jìn)行匯編，組織再學(xué)習，進(jìn)一步增強思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。二是優(yōu)化總部職能定位，完善服務(wù)基層工作機制。修訂印發(fā)了總部與二級企業(yè)權責界面清單，進(jìn)一步加大了在新能源項目建設審批、人力資源管理等方面的授放權力度。三是加強基層調研。制定落實(shí)第二批主題教育基層調研計劃，建立三級融合“下沉式督導”工作機制，黨組班子成員帶頭深入基層開(kāi)展督導調研。四是開(kāi)展文山會(huì )海等典型問(wèn)題專(zhuān)項整治。下發(fā)為基層減負的通知，及時(shí)通報文山會(huì )海、審批效率等整治情況。五是通過(guò)采取優(yōu)化勞動(dòng)用工授放權管理、完善員工管理機制和加強基層案件處置調研等措施，提高總部事項審批效率和服務(wù)基層質(zhì)量。通過(guò)整改，形式主義、官僚主義問(wèn)題得到有效改善，集團公司總部文件和系統企業(yè)參加的會(huì )議同比不斷減少，請示類(lèi)文件按期辦結率和項目審批效率同比不斷提升。
（六）落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)方面
1.加強領(lǐng)導班子建設。一是加強領(lǐng)導班子政治建設。制定了貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示批示的督查辦法及綜合評估實(shí)施細則等制度，構建了傳達學(xué)習、研究部署、貫徹落實(shí)、跟蹤督辦、報告反饋、評估考核“六位一體”管理體系。二是踐行央企領(lǐng)導班子責任使命，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，2023年經(jīng)營(yíng)發(fā)展主要指標同比持續向好。三是加強干部選拔任用和監督管理。注重突出政治標準，制定干部政治素質(zhì)考察辦法。強化干部履職考核監督，出臺了領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員綜合考核評價(jià)辦法，考核結果作為有關(guān)干部選拔任用的重要參考。開(kāi)展選人用人問(wèn)題專(zhuān)項整治。四是加強干部關(guān)心關(guān)愛(ài)，及時(shí)了解掌握并幫助解決干部工作、生活等方面存在的實(shí)際困難。通過(guò)整改，領(lǐng)導班子務(wù)實(shí)擔當、開(kāi)拓創(chuàng )新的能力得到有效提升，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展局面持續向好。
2.加強干部人才隊伍建設。一是將加強黨章黨規黨紀和黨內法規學(xué)習教育作為干部教育培訓的重點(diǎn)內容，明確每年干部教育培訓總課時(shí)中黨的理論教育和黨性教育課程的比重。二是加強年輕干部隊伍建設。舉辦了中青年干部培訓班，啟動(dòng)了系統內首批年輕干部橫向掛職交流，制定了加強年輕干部教育管理監督的實(shí)施意見(jiàn)，新提拔的黨組管理干部中“70后”“80后”占比不斷提高。三是全面加強關(guān)鍵崗位人員配備。制定實(shí)施總部部門(mén)負責人和二級單位領(lǐng)導班子崗位補充配備工作方案，形成動(dòng)態(tài)補充配備的長(cháng)效機制。四是增強班子建設前瞻性和計劃性，嚴格執行干部交流任職制度規定，嚴格把控干部調整頻次，嚴把崗位調整任職年限要求，合理掌握干部調整工作的節奏，保持領(lǐng)導班子相對穩定。五是加強人才隊伍建設。制定了人才強企工程2023年推進(jìn)落實(shí)工作方案、“百-千-萬(wàn)”人才計劃實(shí)施方案。加大優(yōu)秀技能人才培養力度。通過(guò)整改，干部人才隊伍建設進(jìn)一步加強，干部年齡結構進(jìn)一步優(yōu)化，高技能人才不斷涌現。
3.落實(shí)黨建工作責任制。一是健全完善黨建工作責任制。召開(kāi)了組織工作會(huì )議暨基層黨建工作會(huì )議；修訂印發(fā)了黨建工作責任制實(shí)施辦法和考核評價(jià)辦法，將巡視指出的有關(guān)黨建問(wèn)題納入年度黨建工作責任制考核。二是加強黨務(wù)力量配備和隊伍建設。開(kāi)展了健全基層黨建工作體系調研，規范基層組織工作機構設置，選優(yōu)配強各級黨務(wù)力量。印發(fā)了《關(guān)于加強黨支部書(shū)記隊伍建設的意見(jiàn)》，舉辦了黨支部書(shū)記和黨務(wù)干部示范培訓班、黨支部書(shū)記網(wǎng)絡(luò )培訓班。三是加強基層企業(yè)班子成員“一崗雙責”的指導監督，修訂印發(fā)黨組落實(shí)全面從嚴治黨主體責任實(shí)施辦法及主體責任清單，將有關(guān)要求納入巡視巡察重點(diǎn)任務(wù)清單。四是上線(xiàn)運行涵蓋黨支部管理、黨員發(fā)展、組織生活會(huì )等10個(gè)方面功能的智慧黨建平臺，著(zhù)力提升黨支部標準化規范化建設水平。五是形成了具有大唐特色的“一個(gè)統領(lǐng)、四個(gè)提升、五項機制”黨建“145”管理思路。通過(guò)整改，進(jìn)一步壓實(shí)了各級黨建工作責任，黨組（黨委）抓黨建工作的意識進(jìn)一步增強，黨支部標準化建設進(jìn)一步加強，黨組織政治功能和組織功能進(jìn)一步提升。
（七）加強中央巡視、審計發(fā)現問(wèn)題整改和成果運用方面
1.落實(shí)整改責任。一是把巡視整改作為黨組首要政治任務(wù)，成立整改領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班，堅決扛起主體責任。二是全面系統、及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于巡視整改的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院新部署新要求，制定了巡視整改“一方案三清單”，逐項明確整改任務(wù)，逐條制定整改措施，逐級壓實(shí)整改責任，建立了建賬、對賬、銷(xiāo)賬“閉環(huán)”管理機制。三是建強整改工作機制，建立了黨組牽頭抓總、黨組書(shū)記親自調度、整改辦整體推進(jìn)、各部門(mén)專(zhuān)項落實(shí)、紀檢監察組監督提醒的“五位一體”組織保障體系和工作專(zhuān)班、辦公室、黨組“三級調度”工作機制。四是加強整改監督。紀檢監察組成立了巡視整改監督專(zhuān)班，同步制定監督方案及監督清單，跟進(jìn)建立專(zhuān)項治理監督臺賬，對巡視整改關(guān)鍵環(huán)節開(kāi)展了全過(guò)程監督。五是建立巡視、審計成果共享機制，將整改情況作為干部考核評價(jià)、選拔任用的重要參考，并寫(xiě)入制度，推動(dòng)形成巡視整改與干部考核評價(jià)、選拔任用聯(lián)動(dòng)常態(tài)化機制。通過(guò)整改，明確了黨組的主體責任和紀檢監察組的監督責任，形成了黨組、紀檢監察組各司其職、各負其責、定期會(huì )商、協(xié)同推進(jìn)、共促整改的工作格局，做到了整改責任邊界清晰明確、角色定位科學(xué)準確、整改合力充分發(fā)揮，保證了集中整改期各項任務(wù)有力有序有效落實(shí)，確保整改取得了階段性成效。
2.增強抓整改的韌勁，推動(dòng)重點(diǎn)問(wèn)題徹底整改。一是對上輪中央巡視指出的需長(cháng)期整改的問(wèn)題開(kāi)展“回頭看”，一并納入本次巡視整改臺賬，制定整改措施，明確責任人和完成時(shí)限，一體監督、一體推進(jìn)、一體解決。二是嚴格規范整改銷(xiāo)號管理，實(shí)行總部部門(mén)、分管領(lǐng)導、集團公司黨組“三級管控”，建立了“牽頭部門(mén)初審—分管領(lǐng)導審核—工作專(zhuān)班核查—紀檢監察組監督—集團公司黨組審定”的“五步閉環(huán)”銷(xiāo)號驗收機制，確保了整改效果。三是加強現代公司治理。編制了《系統企業(yè)公司治理百問(wèn)》，印發(fā)了《進(jìn)一步規范子企業(yè)董事會(huì )應建盡建范圍指導意見(jiàn)》等指導性文件。四是加強上市公司品牌建設?！耙黄笠徊摺敝贫松鲜泄酒放平ㄔO行動(dòng)計劃和品牌管理辦法，舉辦了企業(yè)文化與品牌建設網(wǎng)絡(luò )培訓班，發(fā)布了中國大唐“卓越文化”。五是加強領(lǐng)導人員近親屬系統內從業(yè)管理，組織開(kāi)展專(zhuān)項整治“回頭看”。通過(guò)整改，抓整改的韌勁得到明顯增強，較真碰硬、實(shí)打實(shí)抓整改的措施得到了有力執行。上輪巡視指出的需長(cháng)期解決的問(wèn)題得到了接續整改并取得了階段性成效。
三、需長(cháng)期整改事項進(jìn)展情況
1.推動(dòng)煤化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是對習近平總書(shū)記關(guān)于煤化工重要指示批示精神進(jìn)行了再學(xué)習再部署。二是堅決扛起歷史責任，全面梳理了大唐煤化工發(fā)展脈絡(luò )，制定了煤化工“四步走”路線(xiàn)圖，修訂了煤化工突圍脫困方案。三是加強煤炭煤化工專(zhuān)業(yè)化管理。成立了煤炭煤化工產(chǎn)業(yè)管理中心，優(yōu)化了煤化工考核指標，設立了專(zhuān)項獎勵。四是啟動(dòng)了煤化工項目提檔升級技術(shù)改造和延鏈升級技術(shù)路線(xiàn)比選，開(kāi)工建設全國首個(gè)煤化工耦合綠電綠氫項目，推動(dòng)煤化工在役在建項目有關(guān)問(wèn)題盡早解決。五是加強煤化工資金保障。制定了資金需求方案，落實(shí)了各股東方資本金。六是加強資本運作，多措并舉改善項目經(jīng)營(yíng)發(fā)展狀況。通過(guò)整改，煤炭供應保障能力明顯提升，煤化工突圍脫困取得積極進(jìn)展。
2.提升能源保供能力。一是對供電、供煤、供氣設備進(jìn)行全面排查，對保重點(diǎn)地區供電的發(fā)電機組經(jīng)濟性和健康水平進(jìn)行全面核查，“一廠(chǎng)一策”制定了機組能效提升及可靠性方案；完成了年度全部機組檢修，對保供機組開(kāi)展了設備風(fēng)險評估和隱患整治，保證安全投入，堅決守牢設備安全底線(xiàn)。二是加快構建新型能源體系，制定并實(shí)施優(yōu)化重點(diǎn)地區電源結構推進(jìn)方案，推動(dòng)實(shí)現多能互補。三是完善重點(diǎn)地區保供應急預案體系。制定了保供電應急互備調度方案和廠(chǎng)內兩級應急梯隊、應急設備調用方案并開(kāi)展互備培訓，建成應急（保電）指揮中心并實(shí)現與集團公司總部視頻直連，加強總部應急調度。四是強化重點(diǎn)地區供電企業(yè)的燃料供應保障。煤炭長(cháng)協(xié)覆蓋率、燃料庫存可用天數滿(mǎn)足國家和地方政府要求。通過(guò)整改，進(jìn)一步提高了對能源保供“國之大者”的認識，存量機組可靠性不斷提升，重點(diǎn)保供煤電和新能源基地項目建設加快推進(jìn)，高質(zhì)量完成了全國“兩會(huì )”等重大保供任務(wù)。
3.聚焦主責主業(yè)，加快高質(zhì)量發(fā)展。一是開(kāi)展了“服務(wù)國之大者、提升保供能力”專(zhuān)項整治，推進(jìn)建立新型電力系統，推動(dòng)保供能力全面提升。二是編制了“十四五”后三年發(fā)展任務(wù)分解方案、戰新產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案等，加快新能源高質(zhì)量發(fā)展。三是加快火電、熱電、水電與新能源一體化發(fā)展，全力推動(dòng)煤電、水電、燃機與新能源聯(lián)營(yíng)。四是優(yōu)化煤電結構，制定了“十四五”重點(diǎn)煤電項目推進(jìn)方案及煤電機組改造升級實(shí)施方案。五是加快提升電煤保供能力。2024年煤炭訂貨長(cháng)協(xié)覆蓋率超額完成。通過(guò)整改，清潔能源裝機占比和煤炭自給率進(jìn)一步提升，能源保供質(zhì)量和能力明顯改善。
4.推動(dòng)國有資本保值增值。一是制定實(shí)施以“三提兩降一治”為主要內容的2023年提質(zhì)增效專(zhuān)項行動(dòng)方案。二是對資產(chǎn)負債率較高、帶息負債比重較大的企業(yè)逐家分析并建立過(guò)度負債治理的長(cháng)效機制。三是強化融資規模剛性管控，編制了各二級單位投資能力分析報告，合理確定2024年融資預算規模。四是高標準完成司庫體系建設，按期實(shí)現了管理系統上線(xiàn)運行。五是制定了提升歸母利方案，開(kāi)展了歸母利提升行動(dòng)。六是加強重點(diǎn)煤企資金風(fēng)險管控。建立了基層煤電企業(yè)資產(chǎn)負債率月度跟蹤監測機制和經(jīng)營(yíng)現金流定期跟蹤督導機制。通過(guò)整改，集團公司經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉，基層煤電企業(yè)經(jīng)營(yíng)持續改善。2023年和2024年一季度利潤總額同比保持較快增長(cháng)。
四、下一步工作打算
集團公司黨組將堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，把做好巡視“后半篇文章”作為一項重要的政治任務(wù)，堅持“四個(gè)融入”，堅持目標不變、標準不降、勁頭不松、力量不減，以巡促改、以巡促建、以巡促治，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)。
（一）持續加強學(xué)習，不斷增強巡視整改的政治自覺(jué)。結合鞏固拓展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育成果和深入開(kāi)展黨紀學(xué)習教育，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于二十屆中央第一輪、第二輪巡視整改的重要指示要求和關(guān)于國資央企的重要論述，認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，深入把握新時(shí)代電力能源發(fā)展規律，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，不斷增強做好巡視整改的思想自覺(jué)政治自覺(jué)行動(dòng)自覺(jué)。
（二）持續深化整改，不斷鞏固和拓展巡視整改成果。建立巡視整改常態(tài)化長(cháng)效化工作機制和重點(diǎn)難點(diǎn)事項月調度機制。對已完成的整改事項，持續鞏固提升，結合內部巡視巡察、審計和各類(lèi)檢查適時(shí)開(kāi)展“回頭看”，防止問(wèn)題反彈回潮；對尚未完成的整改事項，繼續掛圖作戰，強化督查指導；對已初步見(jiàn)效但需長(cháng)期堅持的整改事項，保持定力、緊抓不放，確保取得更大成效。堅持“當下改”與“長(cháng)久立”相結合，結合國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加強制度機制建設和體制機制改革，實(shí)現整改一個(gè)問(wèn)題、固化一項機制、完善一項制度、治理一片領(lǐng)域。
（三）持續加強監督，不斷提升巡視整改工作質(zhì)效。強化紀檢監察機構巡視整改日常監督責任，做實(shí)做細靠前監督、主動(dòng)監督、跟進(jìn)監督，定期梳理整改進(jìn)展，動(dòng)態(tài)分析整改成效，對落實(shí)巡視整改責任不到位、推進(jìn)整改成效不理想的，嚴肅問(wèn)責。進(jìn)一步將各責任單位落實(shí)巡視整改工作情況納入內部巡視巡察工作重要內容，推動(dòng)問(wèn)題整改。層層壓實(shí)責任，加強成果運用，嚴格落實(shí)巡視、審計成果共享機制和巡視整改與干部考核、選拔任用聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)整改質(zhì)效不斷提升。
（四）持續抓好統籌，以高質(zhì)量整改促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持“四個(gè)融入”，將深化巡視整改與深入學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略、用好“兩個(gè)途徑”、發(fā)揮“三個(gè)作用”、強化能源央企職責使命，與牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、大力實(shí)施集團公司“1264”發(fā)展戰略、推進(jìn)國有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)、加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，與鞏固拓展主題教育成果、開(kāi)展黨紀學(xué)習教育、推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展有機融合，切實(shí)將整改落實(shí)成果轉化為建設世界一流能源供應商的實(shí)績(jì)實(shí)效，為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)作出中國大唐新的更大貢獻。
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監督。如有意見(jiàn)建議，請及時(shí)向我們反映。公開(kāi)期限：2024年7月8日至7月26日（15個(gè)工作日）。聯(lián)系電話(huà)： 010-66586159（工作日8:30—12:00，13:30—17:00）；郵政信箱：中國大唐集團有限公司黨組辦公室（北京市西城區廣寧伯街1號603室），郵編100033；電子郵箱：dtxszg2024@china-cdt.com。
中共中國大唐集團有限公司黨組
2024年7月8日?
